在莫桑比克生产食糖复出口不具备竞争优势

 

 

一.莫桑比克制糖工业概况
　　莫桑比克在独立前，曾是世界主要蔗糖出口国之一, 拥有六家大型糖厂， 分别是位于马普托的Maragara和Xinavane糖厂、位于莫中部索法拉省的Mafambisse 和Marromeu糖厂、位于东部赞比西省的Buzi和Luabo糖厂。但这6家糖厂在内战中均遭到不同程度的毁坏，先后停产。1992年内战结束后，莫制定了一系列经济恢复计划，调整产业结构，大力吸收外国投资，加快私有化进程， 制糖业也随之进行了整合。截至目前为止已有四家糖厂恢复了生产。
　　由于莫经济贫困，资金短缺、技术和人才匮乏，糖厂的恢复只能以土地和现有的破旧厂房入股。已恢复生产的4家糖厂，外资占全部或大部分股份。 Marromeu糖厂毛里求斯公司占75%的股份，莫桑比克政府占25%；Xinavane糖厂和Mafambisse糖厂，南非Tongaat Hullet糖业公司拥有各75%的股份，莫政府拥各占25%； Maragara糖厂则由南非另一家糖业公司全资控股。四家糖厂的恢复累计投资达3亿美元。
　　最先恢复的Marromeu糖厂也是莫目前最大的糖厂，拥有1100公顷甘蔗田，2002年生产能力8万吨，2003年近10万吨。03年6月恢复生产的Xinavane糖厂南非已投入5000万美元进行设备更新和附属甘蔗田的建设，设计年生产能力7万吨，目前只达到5.73万吨。2002年四糖厂共生产蔗糖17.1万吨，03年生产约24万吨。
　　目前尚有2家糖厂未恢复生产，其中Luabo糖厂已由毛里求斯和莫桑比克政府各占75%和25%的股份。只有Buzi糖厂尚归政府国用，莫欲租赁土地或整厂出售等来对其进行私有化。
　　Buzi糖厂位于莫中部索法拉省, Buzi河流域一侧，该流域总面积74.09万公顷，距离莫第二大城市----港口城市贝拉140公里,有公路和水路相通，从贝拉乘船到该厂需3小时。糖厂占地面积47,000公顷，土地较肥沃，地形平坦，其中5300公顷为已开垦土地，现有灌溉设施辐射面积1,500公顷，农业人口14万。平均降雨量1562毫米（128天内），最大时2167毫米，最小时973毫米。年最高气温25-32摄氏度，最低15-24摄氏度，平均湿度75%-79%。该地区可通电、电话，但基本所有农业设施、道路、水路交通工具、原有库房、办公室和生产车间（约350间）均需要修复。
　　Buzi糖厂建于1908年，年产蔗糖的历史最高水平为1972年的37,000吨，相当于当时国内生产总量的11%。最终于1991年完全停产。拥有莫唯一的酒精车间，1972年进行过改造，设计生产能力1万升/天。高峰期雇用过7500名工人。该厂还曾搞过多种经营，拥有轧棉车间，设计年轧棉籽25000吨。但即使在其生产效能最好年份(1996年)，年加工能力也只达到3300吨。该厂拥有锯木设备两套，均已停置。1981年搞过养殖，拥有5000头牛，350头羊，现在只存425头牛。该厂为莫政府国有，没有银行债务及劳务负担。现政府雇用110名工人负责厂区的安全与日常维护工作。虽政府有意对其进行私有化，但除土地外，该厂设备十分陈旧，年久失修，周围没有现成的甘蔗田，可利用的资本很少，需要投入大量资金和较长周期才可启动。

二.莫桑比克蔗糖业政策环境
　　1. 国内政策
　　根据莫桑比克政策，土地可以向投资者租赁，租赁期50年，租赁费每公顷每年0.6美元。当地劳动力便宜，平均工资每月不超过30美元，具有一定土地和劳动力资源优势。但莫土地需投入资金进行开垦方可利用，且本国劳动力技术含量低。莫政府针对制糖业制定了一些优惠政策，如进口的资本货物、原材料、中间产品和部分消费品免征进口税，但该政策始于1999年，为期5年，2004年即将结束。目前莫政府为保护本国制糖业，对进口蔗糖征收高额关税，对本国制糖业的发展起着一定的保护和促进作用。
　　2.国际优惠政策
　　现阶段，欧盟和美国给与从莫桑比克高价进口原糖的优惠配额,每吨450美元，但配额数量很小,每年只有3万吨左右，只占莫目前生产总量的1/8。而在02年底，针对欧盟在进口非洲、加勒比海和太平洋国家生产的原糖时给与的补贴，世界三大产糖国巴西、澳大利亚和泰国已联合向世贸组织提出了申诉，指责其违背了WTO协议公平竞争的原则，对其他的原糖生产国造成了伤害。因此，今后莫桑比克在国际上寻求以高价出口原糖的机会估计会越来越小。

　　三．莫桑比克蔗糖的市场分析
　　1．国内市场分析
　　目前莫国内蔗糖的市场容量为每年14万吨。02年莫生产蔗糖17.1万吨，03年生产约24万吨，04年预计达到34万吨。据此推算，将有30%-50% 的产量必须依赖于国际市场。莫桑比克现在生产的蔗糖主要为原糖，生产成本为170美元/吨，高于国际市场平均150美元/吨的售价，如完全开放市场，本国糖业无任何竞争力。莫国糖厂之所以能够恢复，得益于莫采取的高关税保护政策，目前莫国内原糖的市场售价不低于385美元/吨。以莫02年的生产量来计算，14万吨内销、3万吨国际优惠外销，则平均每吨原糖销售价格可在396美元/吨。03年莫生产蔗糖24万吨, 除满足国内市场和国际优惠销售外,余7万吨必须以低于成本价的国际市场平均价销售。04年总产量如能达34万吨，虽据莫糖联预测，生产成本可下降至150美元/吨，但仍有一半左右的产量需低价外销， 则平均销售价会进一步下降。在本国的高价市场已经饱和且他国已掌握市场先机的情况下，再建糖厂面向莫本国销售，不仅国内市场没有空间，而且有可能引起糖价的下滑，难以保证盈利水平。同时莫桑比克作为WTO成员国，也面临逐步放开食糖进口限制的压力。作为“非洲发展战略伙伴”和“南部非洲发展共同体“的一员，在非洲经济一体化的趋势下，与其他非洲国家之间相互开放门户，互免关税势在必行，国内市场的高价格难以长期持续。

2．非洲大陆区域市场情况
　　非洲大陆总体对食糖有巨大的需求，据国际糖业协会统计2000年统计，非洲人均食糖消费量为14.5公斤（欧洲与北美人均在40公斤），至2010 年，还将每年增长2.45%。另据02年底的“非洲农业”期刊报道，2000年非洲大陆的食糖消费量为1210万吨，仅“中非经济与货币共同体”（喀麦隆、中非、刚果-布、加蓬、赤几和乍得）而言，05年预计消费白糖也将达到25万吨。世界第10大食糖进口国阿尔及利亚消费量也在百万吨左右。但这一深具潜力的市场均在非洲中部，莫桑比克并不具有地域优势。相对于同等条件的中部非洲国家，在莫投资制糖业成本相对较大。
　　3．国际市场状况
　　据美国农业部2003年5月份对全球食糖产销情况的预计，03/04榨季世界食糖总产量将达到1.386亿吨，全球供需基本平衡。综合近10年来世界食糖的供需趋势，基本上有一半年份生产大于需求，一半年份生产小于需求，生产与消费的差距不大。近十几年世界食糖消费平均增长率在1-2%，市场空间并非十分巨大。以莫生产蔗糖的成本高于国际市场售价的现实来看，在莫生产食糖复出口不具备竞争优势。

驻莫桑比克使馆经商参处