阿尔及利亚2004年经济形势分析预测
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2004年，阿尔及利亚政府在宏观经济调控方面继续实施扩张的财政政策和积极的货币政策，政府刺激经济发展的多项举措收到成效；同时，世界经济稳步增长，国际市场原油需求旺盛，原油价格大幅上涨，作为石油输出国成员之一的阿尔及利亚深获其益；布特弗利卡在总统大选中再度胜出、膺获连任，在其前一任期，布为振兴国家经济、修复战乱创伤作出巨大贡献，新任期内，布提出了今后五年7%至8%经济增长目标，表示将继续保持阿各项在施经济政策的稳定性与连贯性，进一步推进阿社会经济建设。在各利好因素推动下，2004年阿国民经济继续保持高速增长势头，增幅虽较2003年有所滑落，但仍实现了5.2%的增长。
一、2004年阿经济形势
（一）国民经济高速增长、人均收入不断提高。
2004年，阿经济总体增长5.2%，低于2003年6.8%的增幅，但高速增长势头仍得到保持，其中，农业、工业和服务业分别实现6%、 3.1%和7.7%的增长。阿国内生产总值在2004年达到850亿美元，人均国内生产总值约为2625美元，是1995年的1.75倍，以年均2%的速度递增。
（二）石油外汇大幅增加，贸易盈余不断扩大。
2004年，得益于国际石油价格的飙扬和阿国石油产量的提升，阿油气出口收入达到创纪录的315亿美元，占其外汇总收入的98%，大幅超过2003年的240亿美元，同比增长32%。2004年，阿出口317亿美元，进口182亿美元，实现贸易盈余135亿美元，超过2003年的110亿美元。
（三）外汇储备持续增加，偿债能力不断增强。
截至2004年底，阿外汇储备达到423亿美元水平，创历史新高。阿外债由2003年底的232亿美元降至2004年底的214亿美元，外债占国内生产总值的比率降至37%，已经低于40%的国际警戒线水平，阿偿债和对外支付能力进一步增强。同年，阿政府提前清偿了非洲发展银行和沙特发展基金会约9亿美元债务。
（四）对外引资成效显著，私有改制稳步推进。
2004年，阿吸引外商直接投资金额约60亿欧元，其中近三分之二投资即约40亿欧元资金流向阿碳化氢领域，另外20亿欧元流入电信、金融、农副、医药、旅游、海水淡化和房地产开发等非碳化氢产业。2004年，国有公共企业私有化进程明显加快，逾90%的国有企业的私有化改革报告业已通过鉴审，约有111家国有公共企业完成了私有改制工作。
（五）就业状况不断改善，失业率进一步下降。
2004年，阿就业状况不断改善，全年新创就业岗位约72万个，主要得益于农业经济发展以及公共工程和住房领域大规模建设。失业率持续下降，由2003年的23.7%降至2004年的17.7%，而2000年阿失业率曾高达30%。目前，阿具有就业能力的人口约947万，其中在职人口780万，失业人口167万。
（六）居民收入持续提高，通货膨胀得到控制。
伴随着阿国内经济形势的持续好转和就业状况的不断改善，2004年，阿居民收入实现较大增长，收入总额达到29650亿第纳尔，较2003年增长14%。由于经济振兴计划刺激了国内市场对原材料及轻工产品的需求，引起部分商品零售价格上涨，致使2004年阿通胀率较2003年有所上升，达到3.6%，但仍控制在合理水平。
二、阿政府采取的主要经济措施
（一）扩大财政支出，进行项目建设。
2004年是阿实施三年经济振兴计划的最后一年，扩张型财政政策是刺激内需增长的重要途径和有效手段，通过扩大政府支出进行重点项目建设，从而可以拉动经济增长，创造社会财富和就业机会。同时，石油外汇的大幅增加亦为阿政府实施扩张型财政政策提供了资金保障。
2004年，阿预算支出为237亿美元，高于预算收入189亿美元水平，其中用于工程项目建设的装备支出达90亿美元。大规模的财政支出强有力地带动了住房、交通、水利、电力、电信以及公共工程等行业的发展，尤其是住房和公共工程行业增长水平逐年提升，2002年为5.5%，2003年为8%，2004年则达到了13%，在带动国内市场消费增长的同时，创造了大批的就业机会。
（二）下调贷款利率，增加货币供应。
2004年，阿尔及利亚对外银行（BEA）、人民信贷银行（CPA）、地方发展银行（BDL）和农业与乡村发展银行（BADR）等各主要国有金融机构相继下调贷款利率、缩小存贷利差，以促进信贷投资，支持经济建设。中短期投资信贷利率平均下调0.5个百分点左右，由原来的6%降至目前的5.5%。
在控制通货膨胀的同时，阿政府通过扩大信贷支出增加了货币供应。2004年，阿货币信贷总量约180亿美元，同经济增长所需求的资金相适应，信贷总量增幅约为6%，同经济增长率相衔合。适度扩大货币供应不仅可以缓解阿政府建设资金压力，同时可以刺激企业生产投资行为。
（三）提高工资水平，降低企业税负。
2004年1月，阿政府将国家最低工资标准由每月8000第纳尔提升至10000第纳尔（约合130美元），增幅达25%，同时，工人退休金及老战士抚恤金亦会按比例相应提高。增加最低工资可以提升低收入群体购买力，有利于拉动初级商品消费及农副及轻工行业生产。
降低税负是扩张型财政政策所包含的重要内容，减税措施可以更直接地启动民间需求，促进投资消费增长。为支持住房建设和南部地区发展，阿政府决定，自2004起五年内免征社会住房建设企业总收入所得税及公司利润税，并对在阿高原地区或南方从事非油气行业经营的中小企业分别减免15%和20%的公司利润税。此外，阿政府将工资税由2003年的3%将至2004年的2%，以鼓励企业雇用更多员工。
（四）加速经济整融，扩大对外开放。
阿政府加速经济整融步伐、加大对外开放力度，在积极吸引外资参与阿国有企业改造和国民经济建设的同时，鼓励各类企业尤其是油气企业积极参与国际合作。阿欧联系国协议进展顺利，目前，阿尔及利亚以及欧盟原15国已全部完成了上述协议的法律审批程序，阿-欧联系国协议将于2005年7月1日起正式实施。
此外，阿入世谈判稳步进行，2004年5月，阿政府同世贸组织成员国进行了第七轮会谈。阿为加入世贸组织作了许多努力，如放弃计划经济而实行贸易开放政策，取消对出口商品价格的一些不合理规定，以及建立贸易争端处理机制等。阿政府还积极采取措施保护知识产权，并在能源领域进行改革。
三、阿经济发展中存在的问题
（一）产业结构单一，经济发展存在不稳定性。
阿经济体系脆弱、产业结构单一，国民经济过分依赖于碳化氢工业。碳化氢工业系阿国民经济的支柱产业，其产值占国内生产总值的41%，税收占国家财政收入的71%，出口占到国家出口总额的98%。阿建设资金主要来源于石油出口收入，国民经济发展易受国际市场原油价格波动的影响，存在较大不稳定性。
（二）国有企业经营体制落后，缺乏市场竞争力。
阿尔及利亚国有企业经营体制落后，金融包袱沉重，众多企业开工不足，缺乏市场竞争力，处于倒闭或半倒闭状态。国家迄今已投入260亿美元用于国有企业设备更新和技术改造，但成效不大。阿经济增长在很大程度上依托私营企业而不是国有企业，碳化氢领域外的国有公共企业对经济增长的贡献仅为13%。
（三）国有银行资产状况不良，改革进程缓慢。
阿银行及金融领域改革进展缓慢，不能适应经济发展需要。私人哈里发银行和阿工商银行破产事件严重冲击了阿金融体系安全。国有银行资产状况不良、呆坏账压力沉重，投入国有企业的约140美元贷款不能及时收回，不仅影响了居民储蓄热情及借贷者融资信心且不利于吸引国际资本参与国有银行私有改制。
（四）非正式市场问题严重，影响国家财政收入。
随着经济建设逐渐起步，阿市场商业交易活动日益活跃，但非正式市场问题随之而来，且日趋普遍与严重。在每天的7万宗生意中，10%-15%存在违规行为。在阿工商局注册的8.5万户商家中，只有3.6万人履行纳税义务。非正式市场的存在干扰了正常的市场经营秩序，影响了国家财政税收收入。
（五）非碳化氢产品出口不振，欧元升值增加进口成本。
阿出口结构单一，非碳化氢产品出口始终处于低迷状态，2004年非碳化氢产品出口额仅为6.6亿美元，只占出口总额的2%。此外阿进口商品中欧元支付比例超过50%，而出口商品则近70%以美元结汇，欧元升值增加了阿进口成本，美元贬值则减少了出口收入，市场汇率的变化使阿进出口贸易蒙受损失。
（六）工业生产起伏不定，纺织品行业面临严峻考验。
阿工业生产在2004年上半年实现较快增长后，于下半年突然出现大幅滑落，除建材、冶金、机械、电子电气行业外，其余诸如农副、纺织、矿采、木材、化工和奶加工等行业均出现负增长。阿工业生产起伏不定，缺乏后劲，很难彻底摆脱数年来的停滞低迷状态，且纺织行业受贸易一体化影响而面临严峻考验。
（七）、经济增长缺乏内在动力，企业投资比重偏低
2004年，阿尔及利亚固定资产投资总额为9084亿第纳尔（约合126亿美元），其中政府对经济建设的投资占投资总额的73%，企业及民间投资总计仅占27%。此外，阿居民收入中储蓄增幅大于消费，储蓄率高达20%。阿经济增长主要通过政府支出带动，企业投资和居民消费所占比重偏低，阿经济增长缺乏内在动力。
此外，在阿经济发展过程中存在的其它问题有：中小企业贷款难、用地难、不正当竞争猖獗；政府机构腐败、经济政策多变；农业欠发展，粮食主要依赖进口；恐怖残余势力尚存，建设与破坏并行；贫富差距拉大，内地贫穷面貌未见改观等。这些问题在一定程度上制掣着阿经济增长效益、影响着社会发展质量。
四、2005年阿经济形势预测
阿尔及利亚政府将“通过和解保持社会稳定”和“依靠改革促进经济发展”作为2005年两大工作任务，将保持宏观经济平衡与金融形势稳定、巩固经济增长势头作为2005年经济建设方针，并确定了2005年实现经济增长5.3%、外贸增幅5%、通货膨胀控制在4%以下的宏观经济目标。欧洲经济发展合作组织在近日发布的一份报告中指出，2005年阿经济将继续保持高速增长势头，经济增长率有望达到5.4%，这与阿政府的既定目标基本一致。以下因素有望继续拉动阿经济继续增长：
（一）国际油价居高不下
世界经济形势的好转和国际石油需求的增升，是阿经济发展的外在动力。目前，全球经济正处于稳步增长期，发达国家仍主导世界石油需求，发展中国家石油消费量正在追赶发达国家，尤其是经济发展较快、人口较多的发展中地区大国已进入能源消费增长较快阶段。据国际货币基金组织预测，国际市场原油需求在2005年将继续扩大，平均油价预计维持在每桶46美元-48美元的较高档位。这一价格大大超过阿2005年政府预算每桶19美元的制定标准，石油收入调节基金将继续保持增盈态势。2005年第一季度，阿石油收入出口近100亿美元，较去年同期增长37.5%。2005年的石油出口收入有望再创历史新高，阿宏观金融形势将继续保持稳定，经济建设资金会有充足保证。
（二）巨资投入经济建设
阿政府将在2005至2009五年间加大对国民经济建设的投入，斥资550亿美元用于实施经济增长计划（PSCE） ，上述金额是阿2001至2004经济振兴计划（PSRE）投入的8倍。通过扩大国家财政投入用以从事百万套住房、海水淡化、东西高速公路、东西铁路、阿尔及尔地铁等大型基础设施工程项目建设，同时进一步转变阿经济体制、调整阿经济结构、创造更多的就业机会和社会财富。2005年阿系经济增长计划启动的第一年，政府将在2005年投入近7450亿第纳尔（约103亿美元）用于加强装备支出，进行经济建设。
（三）针对经济问题，采用有效措施。
阿尔及利亚政治局势的稳定和经济形势的好转为阿政府深化执行积极的财政和货币政策奠定了基础，也创造了条件。阿总理乌叶海亚表示，2005年阿政府将继续推进经济体制改革、加速私有改革步伐、扩大对外开放力度，为国民经济建设提供内在动力支持。具体措施包括：
1、净化国有企业不良资产，整顿金融市场经营秩序，加强对有关金融机构的资金监管力度,切断同不良受贷者之间的合作关系。加速金融和工业领域改革步伐，为经济可持续发展提供内在动力支持；
2、为农业生产者及私营企业家提供必要的资金扶持并采取附加税减免等一系列税负优惠措施，鼓励个人及企业贷款投资。征回那些无开垦许可的农业耕地，以解决投资用地紧张问题。
3、住房建设在阿社会经济生活中占据重要地位，政府将住房销售税由目前的15%降至10%，房屋租赁税由如今的10%减至7%，以加速房地产业发展，促进100万住房建设计划实施。
4、鼓励发展商贸、促进出口，加大对非碳化氢产品出口的资金扶持力度。制订了经济欺诈打击条例，对出具匿名票据者加大课税力度，对制售假劣贵金属者加大惩罚力度。
5、完善各类法律法规，加强经济管理与监督，提升国民经济竞争力。改善经济发展不平衡状态，促进各部门、各地区之间协调发展，增加贫困落后地区的支持力度等等。
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