发展中安电力合作
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今年二月安哥拉反政府武装安盟领导人萨文比被政府军击毙后，安哥拉和平进程加快，四月四日内战双方正式签署全面停火和平协议，安哥拉长达27年的内战彻底结束。目前安哥拉已进入战后国家重建历史新时期，在战争期间遭受严重破坏的各项基础设施被纳入了经济重建规划，安电力水利部计划在五至十年内投资10亿美元对全国主要供电系统进行恢复和改造。我国是机电产品制造和出口大国， 我们应充分认识安哥拉电力市场巨大的发展空间，抓住安哥拉战后国家重建的机遇，努力开拓，积极发展中安电力合作，力争在前景广阔的安哥拉电力市场占有一席之地。
一、安哥拉供电系统现状
目前安哥拉的电力供应分为三个主要的独立系统，即为罗安达（LUANDA）、本戈（BENGO）、北宽扎（KUANZA-NORTE）、马兰热（MALANGE）和南宽扎（KUANZA-SUL）四省供电的北部系统；为本格拉（BENGUELA）、万博（HUAMBO）和比耶（BIE）三省供电的中部系统；为威拉（HUILA）和纳米贝（NAMIBE）两省供电的南部系统。这三个系统都有对应的水文系统，分别是宽扎河（RIO KUANZA）、卡顿贝拉（RIO CATUNBELA）河和库内内（RIO CUNENE）河。除这三个系统外，还有一个叫恩迪阿马（ENDIAMA）的供电系统，专门为以北隆达（LUANDA-NORTE）省为主的钻石矿区供电。另外还有为其它省供电的小功率系统。
通常水能发电是安哥拉主要的电力来源，但是由于水电站年久失修，自二十世纪八十年代中期以来以柴油和天然气为燃料的热力发电逐年增加。1999年，安哥拉发电站总装机597MW，其中，水电站装机301MW；天然气发电站装机136MW，柴油发电机组160MW。1999年国家电力系统发电量为1335GWh，其中水能发电占67%，热能发电占33%（天然气发电占20%，柴油发电占13%），2000年国家电力系统发电量为1426GWh，其中水能发电占64%，热能发电占36%（天然气和柴油发电各占18%）。目前安哥拉只有15%的人口，约二百万人能够享受到电能供应，其中大部分集中在首都罗安达地区。全国人均年用电量仅100KWh。
安哥拉电力水利部负责国家水电政策的执行和对电力行业活动进行协调。国家电力公司（ENE）、罗安达供电公司（EDEL）、矿业公司（ENDIAMA）和某些市政公司承担电力的生产和配送。
国家电力公司（ENE）是安电力水利部所属国有公司，组建于1980年，根据公司章程应承担为安哥拉全国供电的任务，但实际并未实现。国家电力公司拥有北部、中部和南部三套主要发电、输电系统和一些独立供电系统。现有职工3800人。
罗安达供电公司（EDEL）是隶属于安电力水利部的另一家国有公司，成立于1979年，负责为首都罗安达供电。现有职工850人。
矿业公司（ENDIAMA）是安地质矿产部所属国有公司，也是国家钻石开采专营公司，负责为钻石矿区，尤其是北隆达（LUNDA-NORTE）供应电力。
县级供电所，为某些社区配送电力，在主要供电系统之外的扎伊尔（ZAIR）、南隆达（LUNDA-SUL）、宽多-库帮戈（KUANDO-KUBANGO）和库内内（CUNENE）等省的供电所也负责自行发电。
二、安哥拉主要发电站现状
安哥拉的三个电力系统都有相应的发电站。这些发电站由于设备老化和年久失修，运行状况极不稳定，经常发生各种故障而使整个电站瘫痪。
（一） 北部系统连接的有康邦贝（CAMBAMBE）水电站（180MW）、马布巴斯（MABUBAS）水电站（17.8MW）、罗安达热电厂（92.2MW）, 另有建设中的(CAPANDA)水电站(520MW)。
康邦贝（KAMBAMBE）水电站位于北宽扎省宽扎河（RIO KUANZA）中游，罗安达东南180公里处，距栋多市（DUNDO）15公里。大坝为双曲面形，高68米，宽300米。供安装有4台直轴式发电机组，前两台机组于1962年开始发电，后两台机组分别于1972年12月和1973年7月开始发电。这是一座地下发电站，主要层面在河的右岸，深度超过100米。控制室和地下发电中心之间有一条250长的廊道和竖井贯通。电站装机容量为260MW，由于可利用落差小于设计落差，实际发电功率为180MW，年均发电量约为900GWh，在干旱年份发电量只有680GWh。大坝和电站自建成以来长期缺少维护，近年设备磨损和老化已相当严重。
马布巴斯（MABUBAS）水电站位于本戈（BENGO）省旦德（DANDE）河下游左岸，罗安达东北方向约70公里处，距卡希托（KAXITO）市10公里。为实心混凝土双曲面重力型大坝，坝高40米，宽282米，名义落差40米。溢洪道位于大坝中央，由装有控制阀门的三孔管道组成。为露天发电站，装有4台直轴式发电机组。电站于1957年建成，装机容量为17.8MW。年均发电能力为60GWh，干旱年份为40GWh。曾在1992年以前对该电站机组、控制室和辅助设施进行过维护和更新，对所有水轮机械也作过检修，但维修工作结束不久就遭战争破坏，电站于1992年底关闭至今。
建设中的卡潘达（CAPANDA）水电大坝位于马兰热（MALANGE）省中宽扎库区（Bacia do Medio Kwanza）, 设计发电功率为520MW，完全建成后可使安哥拉发电能力增加一倍。该电站首期装机发电能力为260MW， 超过现今最大的位于北宽扎省的功率为180MW的康邦贝水电站。该在已完成土建工程。该电站设备由俄罗斯制造。首台涡轮机预计于2003年发电。
卡潘达水坝是安哥拉最大的民用建设项目，由安哥拉、巴西和俄罗斯技术人员负责，施工总人数为2000人左右。大坝水闸可完全切断河流，有利于防御洪涝灾害。大坝蓄水后形成的人工湖面积达164平方公里，可在湖岸安置人口进行农业开发。卡潘达水坝工程原于1987年开工，本应于1994年竣工，1992年安盟在全国大选中失败后，其军队进攻卡潘达（KAPANDA）致使工程停工，后于1997年重新开工。由于战争破坏，大坝建设遭受的损失估算达2亿美元左右。安水利能源部规划在卡潘达电站开始发电后即着手对康邦贝（CAMBAMBE）电站进行维修。
罗安达热电厂位于卡增加（CAZENGA）变电站附近，装机容量为93.2MW，第一台机组于1979年开始发电，第二台机组于1992年开始发电。由于康邦贝（CAMBANGBE）水电站的发电能力有限，加上连接康邦贝的输变电线路因战争遭受破坏，使得罗安达热电厂长期满负荷运转，这两台发电机组经常发生故障。现准备通过融资方式对机组进行维修。
（二） 中部系统包括洛马温（LOMAUM）水电站（35MW）、比奥皮奥（BIOPIO）水电站（14.4MW）、比奥皮奥（BIOPIO）热电厂（28.8MW）、洛比托（LOBITO）热电厂（20MW）、柴油发电机组（10.75MW）。
洛马温（LOMAUM）水电站位于本格拉省卡顿贝拉（KATUMBELA）河上，距洛比托（LOBITO）市120公里的山区，大坝为一座重力型侧面堤坝，通过封闭主河床一处隘口，用桥闸挡水导流发电，桥闸上方排泄洪水。大坝名义落差174米。总装机容量为35MW，年均发电107GWh。该电站因遭战争破坏，目前维修尚未完工。
比奥皮奥（BIOPIO）水电站位于本格拉省卡顿贝拉（KATUMBELA）河上的比奥皮奥镇，距洛比托（LOBITO）市34公里。为混凝土露天大坝，位于河的左岸，坝高20米，宽178.5米，名义落差29米。装有四台直轴式发电机组，总装机14.4MW，于1957年开始运行，年均发电35GWh。尽管1981年至1988年对发电机组进行过维修，以后又由于发生新的故障，1996年后有两台机组不能运行，2000年起这四台机组全部停止发电。
比奥皮奥（BIOPIO）天然气热电厂临近比奥皮奥（BIOPIO）水电站，距本格拉省洛比托（LOBITO）市30公里，1974年建成发电，名义功率22.8MW。1989年以来，由于多处故障而不能正常发电。目前巴西公司利用世界银行对安哥拉电力行业投资基金，正对该电站进行全面维修，预计2003年可恢复发电。
洛比托热电厂位于洛比托（LOBITO）市，是一座临时发电厂，装有4台发电机组，每台功率为5MW，1986年开始发电。
万博天然气机组位于万博省二级变电站内，该机组1980年开始发电，名义功率为10MW。该机组燃烧室和包括启动马达、油箱在内的辅助系统由于战争破坏，自1993起停止发电。
（三） 南方系统，连接的有：马塔拉（MATALA）水电站（40.8MW）、 希肖托（XIXOTO）柴油发电厂（11.2MW），柴油发电机组（4.76MW）。
马塔拉（MATALA）水电站位于威拉（HUILA）省库内内河，在卢邦戈（LUBANGO）市以东180公里的马塔拉（MATALA）镇峡谷里。为重力坝，坝高16米，名义落差20米。大坝上面有铁路和公路通过。电站装有三台主要机组和两台辅助机组。有两台机组1959年开始发电，第三台机组于1992年开始发电。总装机容量40.8MW，通过利用马塔拉（MATALA）镇上游250公里哥魏（GOVE）大坝蓄水，年发电量可达114GWh。2001年马塔拉电站的一台机组刚进行了维修，使该省的电力供应状况有了明显好转。但该电站大坝在结构工程方面还需维修，目前正在进行工程设计和准备招标规程。
希肖托（XIXOTO）柴油发电厂位于那米贝省，距那米贝（NAMIBE）市7公里，于1974年购进设备，目的是在枯水期补充马塔拉（MATALA）水电站发电能力不足。电站装有两台柴油机组，单机功率5.6MW，于1980年建成发电，只在1995年对这两台机组作过检修。
还有连接ENDIAMA系统的其它水电站和热电厂，该系统使用专门的输电线路，电压为220KV，150KV，100KV和60KV不等。
北方系统输电线路电压为220KV、100KV和60KV，中部和南部系统输电线路电压为150KV和60KV。
三、 安战后电力重建规划
安哥拉拥有丰富的水利资源，全境有大小河流三十多条，都发源于高原地区，水流湍急，常年不断。其中主要河流有三条：库邦戈（CUBANGO）河，长975公里，流域面积约为153,400平方公里，流经所有南部各省；宽扎（KUANZ）河，长960公里，流域面积147,690平方公里；库内内（CUNENE）河，长945公里，流域面积106,500平方公里。安水电资源的开发潜力十分巨大，潜在的发电能力可达每年150,000GWh，目前实际得到利用的水能还不到1%，99%以上的水能尚未开发利用。而现有水电大坝大多是1975年以前由葡萄牙人和南非人修建，装机容量约500MW，由于战争破坏和缺乏维修，实际发电能力不到300MW。远不能满足国家经济发展和百姓日常生活需要。
今年6月安成立了由电力水利部、计划部、工业部等组成的专门的部际委员会，负责规划和协调全国电力生产和发展事务，并着手对电力部门的法律框架进行修正，在电力生产和配送市场建立竞争机智，鼓励私人投资参与电力经营活动，用确定恰当电价的方法提高电力供应和使用效率。目前安正在研究采用BOT招标方式建设水电大坝，即国家授予电站建设投资者一定年限的电站使用权和经营权，从而引进电站建设资金。
内战结束后，安政府确立了促进城市和乡村供电和用电普及，实现全国电气化的发展目标。安电力水利部规划在5至10年内恢复遭战争破坏和年久失修的电站和输电网，并扩建和新建一批电力项目。目前拟修复扩建的项目有马布巴斯（MABUBAS）、康邦贝（CAMBAMBE）水电站、罗安达热电厂、本格拉洛比托（LOBITO）热电厂、LOBITO柴油发电厂项目、洛马温（LOMAUM）、昆日（KUNJI）、库万戈（KUVANGO）、卢库西（LUKUXI）等电站；规划要新建的项目有达拉（DALA）水电站、宽多-库帮戈（KUANDO KUBANGO）水电站、希卡帕（CHICAPA）水电站；建设从临国民主刚果到安哥拉门班扎-孔戈（MBANZA-CONGO）的高压输电线路，在目前三套独立供电系统基础上建设全国统一供电网，建设一条北起民主刚果，南经纳米比亚到南非，中间与赞比亚和坦桑尼亚相连的南部非洲共同体高压输电线。预计维修恢复项目需投资5至6亿美元，扩建和新建项目也需要5亿美元以上，总投资超过10亿美元，除国家拨款外，主要通过国际融资筹措项目资金。
四、关于发展中安电力合作的建议
以前，我国与安哥拉的合作项目主要是渔业、建筑和经济援助项目。 在电力方面1989年中安第一次经贸混委会曾初步商定为安哥拉修建四个小水电站，以后由于安内战和缺少资金，至今未能落实。今年安内战结束后，安政府电力水利部门对与中国企业开展电力合作十分积极。经我国有关公司多次来安考察、商谈，安政府已批准由中国公司实施罗安达市中低压电网改造项目（1500万美元）和安南部城市中低压电网改造项目（4000万美元），并已准备了15%合同预付款，但到目前只签定了罗安达城市电网改造项目合同，因我方国内融资信贷未落实，另一项目尚正式签定合同，已签定的合同也未能实施。鉴于目前中安电力合作现状，建议：
（一） 重新认识安哥拉巨大发展潜力，增强对安投资信心。安哥拉是非洲资源相当丰富的国家，拥有可耕地850万公顷、森林面积5300万公顷，初步探明其石油储量24亿吨（合150亿桶）、天然气2830亿立方米、钻石2亿克拉，其它资源如铁、铜、锡、铀、金、磷等矿产以及各种装饰石材也极为丰富。普遍认为安哥拉是当今世界一个潜在的富国。停战后安哥拉军费开支将大幅度减少，用于恢复经济的投入将大幅度增加。同为葡语国家的莫桑比克1992年结束内战后经济曾连续多年以10%左右速度增长，而安哥拉的发展条件远比莫桑比克好，预计其发展速度会更快更持久。目前安哥拉经济社会秩序不断好转，投资环境明显改善，我国企业应抓住安战后国家重建的有利实际，适时而入。
（二） 顺应安哥拉市场需要，发展对安电力机械成套设备出口。过去由于内战，安哥拉经济发展缓慢，市场需求长期受到抑制，现在结束内战后，经济开始快速增长，并显示出巨大的市场需求潜力。西方发达国家在石油、化工、交通、通信等领域已捷足先登，争相抢占安哥拉市场。在安哥拉市场争夺战中，谁早出击，谁就掌握主动权，谁就能获得较多的市场分额。当前，我国多数机械制造企业的生产和建设能力富余，造成资源的浪费和闲置，在国内生产出现过剩的情况下，大力开拓海外市场空间，扩大出口贸易就显得尤为迫切和重要。 实际上改革开放以来经过20多年的发展，我国机电产品出口已具有较强竞争力，不少项目和产品在安哥拉有着较大的市场需求，如发电机组和输变电设备的供应和安装中安双方即有较大的合作空间，我国有关企业应重视并积极开拓安哥拉市场。另外鉴于国内多家公司来安竞争同一项目的情况时有发生，我政府部门和有关行业协会还需进一步完善境外投标协调机制，以维护良好的境外投标秩序。
（三） 重新评估安哥拉信贷金融风险等级，加大对安出口信贷金融支持力度。电力设备出口和安装项目一般资金数额大，支付周期长，面对国际竞争对手，特别需要得到金融支持和信用风险保障。内战期间，由于庞大的军费开支，政府财政赤字急剧增加，通货膨胀居高不下，安哥拉被我国金融部门列为投资高风险国家。而今安内战已经结束，经济重建已全面展开，国外投资已开始大量涌入，美国、欧盟、日本、韩国、巴西、南非等国家在石油、化工、交通、通信、建筑等领域纷纷扩大投资。鉴于目前良好的经济发展形势，最近安政府已对2002年国家预算进行了修订，新预算财政收入为1972亿宽扎，比原预算增加了14.5%，预期通胀率将比去年有大幅度下降。另外安政府已开始与主要债权国就债务偿还问题重新展开谈判，欠最大债权国俄罗斯总额约50亿美元的债务已全部结清。安政府还规定凡是经内阁会议批准的经济合作项目，安中央银行和财政部负责对贷款偿还进行担保。而且凡我公司获得的融资项目，在安哥拉一般都以“议标”方式中标，预期能以较低的成本获得丰厚回报。凡来安考察的中国企业家均认为安哥拉的经济形势比符合出口信贷条件的一些其它亚洲和非洲国家要好得多，其信贷偿还能力相对更有保障。建议国内有关银行和出口信贷保险公司来安进行实地考察，重新评估安哥拉信贷风险，并根据实际加大对安出口信贷支持力度。
（四） 扩大宣传，加强交流，增加相互信任。近年中安经贸合作在建筑、渔业和一般商品贸易方面有较快增长，但在机械和成套项目合作方面数量和规模都非常有限。安哥拉不少官员和百姓对我产品的认识仍局限在中低档商品上，对我先进设备和技术了解甚少，这对双方扩大合作很不利。为此，我有意开拓安哥拉市场的有关机械出口企业应加大宣传力度，一是可组团参加每年一次罗安达国际博览会，二是可考虑邀请安方电力部门主管官员和技术人员赴华实地考察参观，增进安方对我产品和技术的了解，以增加相互信任，促进项目合作。
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