一、主要投资方向 坦桑尼亚是联合国公布的最不发达国家之一,经济以农业为主,,但多是粗放经营,技术落后,仅少数农场具备一定规模的机械耕种,基本靠天吃饭。该国工业落后,各类资源丰富绝大部分未被开发利用。 据世界银行观测,坦桑尼亚属高投资风险的非洲国家,总的来说投资环境不够理想,但该国自然条件优越,地域辽阔自然资源较为丰富,近年来政局比较稳定,社会安定,身为世界贸易组织和多个区域化经济组织的成员国,市场潜力很大,此外坦国政府积极推行市场经济,实行经济改革和贸易自由化政策,颁布新的投资保护促进法,投资环境和外部条件较前已得到了明显的改善.国内企业在考虑赴坦投资合作的过程中,一方面应对潜在的风险进行充分考虑和估计,另一方面也应在充分考虑风险的基础上,选定目标,积极探索开发该国市场。我们建议国内投资者多考虑农场建设和矿物开采利用。
二、投资政策、法规 投资方面实行所得税,折旧,税额减免,免征关税等多项优惠政策.坦桑1990年投资保护促进法规定外资超过一万美元,即可享受一系列优惠:对其所需的机械设备免征10%进口税和10%的销售税;免征5年公司所得税,免征5年外资分红,利息等。 最近坦政府又对原投资政策进行了调整和改革,除明确新法将基于原投资法外,还增加了其它投资优惠政策.调整以后的投资法继续强化了投资促进中心的作用并规定将从1997/1998财政年度开始实施新的税收政策,降低税收,以期提高坦桑对外资的吸引力。
三、投资导向 1、行业导向。该国外资投向依次为制造业,旅游业,农业,自然资源和渔业,向外国投资者开放的领域相当广阔,包括加工,石油与矿产,建筑,交通,转口贸易,农牧业,旅游等十大部门(A类),此外外资受限制的部门主要有两类:第一类(B类)只对公共投资或公私合营企业开放,如钢铁生产,机床生产,化肥农药生产,市政服务(仅限公共投资)等;第二类(C类)只为本国投资者保留,如批发零售业,一些保留项目(如旅行社,汽车出租等)若投资额超过25万美元,政府亦灵活掌握向外国人开放。 2、进入须知。 目前坦桑尼亚的所有投资活动均由坦桑投资促进中心管理。我企业如到坦桑进行市场调查或考察项目,可与坦有关部门或与中国驻坦桑经商代表处联系发邀请函,通过坦桑驻华使馆办理商务签证,有效期为三个月,如有必要可延长,如在坦桑从事商贸和经营活动,需申领A级居留证,有效期二年,必要时可延长至五年,凡获得投资中心颁发的项目批准证者,可以同时获得居留许可证,申请居民证费用是一人500美元。投资者若欲在坦成立公司,需向坦桑“投资促进中心”申请,中心将负责对项目进行研究和与有关部门协商,并在六十天内对申请作出答复,如申请批准,将颁发批准证书。 投资者在坦桑尼亚设立公司进行经营活动时所需的文件如下:从公司注册机关取得公司组建成立证明;从税收部门取得完税证明;从贸易许可机关取得营业许可证。
3、可以利用的投资机遇。坦桑的自然资源丰富,工,农,矿,渔,旅游等多种产业落后,因而各行业开发潜力仍很大,中国企业可考虑在这些方面潜在的投资机遇:在矿业方面,坦政府的政策是凡在矿业法中涉及的所有矿产资源均可向国内外私人投资者开放,合资企业除享受投资促进法的优惠外,还享有多种特殊优惠.目前坦境内除黄金,钻石和天然气有大型投资开发外,其它多未经开发利用,存在勘探,开发和深加工的广泛机会。 渔业方面,坦目前的淡水和海洋捕捞业皆不发达,海洋捕捞多为近海捕捞,淡海水养殖业几乎不存在,坦桑政府对通过现代化管理进行渔业加工,运输和销售并对渔业生产进行改造的外国投资者给与优先考虑,国内企业可考虑发展养殖和深水捕捞的机遇。 另外,坦桑的旅游资源十分丰富,但旅游配套设施落后,全国仅有7家航空公司设有办事处,道路,供水,供电,通讯设施,文化娱乐设施等与旅游相关的行业亟需大量投资,故存在兴建旅游设施和开发旅游产品的机会。 最后,坦桑在食品加工,制革,纺织,烟草,木材造纸,冶金以及化工和建筑,机械制造,汽车组装,电气设备等行业也存在投资项目空白。 目前我在坦投资虽然已涉及到电子,纺织印染,制药,缝纫,农具修配,制鞋,木器,机械技术,汽车等领域,但在旅游,矿业,基础设施建设,金融,饲料加工,海洋捕捞,皮革加工,水果加工,纺织,化肥,杀虫剂,农具,印刷等行业上的开发潜力仍相当大,国内企业应当及时抓住有关机遇,充分调查研究,发挥优势,以开拓精神探索与坦桑经贸合作的新机会。
四 坦桑尼亚规定禁止和限制的外资经营行业 1999年5月1日,坦桑尼亚新闻局宣布实行由坦工贸部制定的关于在部分行业禁止或限制外国投资者参与经营的规定。 其中被禁止的有24个行业:零售和下一级的批发、不足20个房间的旅馆和餐馆、照相、美容、裁缝、养鸡、出售鸡/鸡肉和鸡蛋、木工制做及出售家具的作坊、油漆、修鞋、碾米/粉、海产品的零售、出售煤气、洗衣、修理收音机、出售蔬菜、烤面包、电工、表和铁器修理、文具、客房出租、钱庄、拍卖和经济人等行业。 限制的是必须至少有坦桑人参股50%的行业,共有13个领域:咨询服务、货物清关、供应饮食服务、出版与印刷、药店、超级市场、衣料、金银匠、加油站、汽车修理和零部件批发、航运代理和电影业务。
五 中国对坦投资简况 坦桑尼亚同我国关系友好,是我国在非洲实施“走出去”战略的重点地区之一。随着改革开放的深入和“市场多元化” 、“走出去”战略的实施,我国有越来越多的企业加大了开拓坦桑尼亚市场的力度。据坦桑尼亚投资中心相关报表显示,截至2002年12月,我国在坦投资的各类商业企业为71家,注册资本总额约为1.5亿美元,投资领域涉及农业畜牧业(3个)、自然资源开发(6个)、旅游业(1个)、制造业(43个)、建筑(6个)、交通运输业(1个)、服务业(11个)。目前,经商务部批准或备案在坦桑尼亚投资设立的大型企业主要有: 中农垦坦桑公司剑麻农场,2002年2月注册成立,使用中国政府优惠贷款240万美元,总面积5900公顷,剑麻实际种植面积669公顷。2003年底计划再增加种植面积350公顷,可以实现1000多公顷,即超过15000亩的剑麻种植园规模。 中坦制药有限公司,2001年3月正式投产,中坦合作项目,中方占股55%,坦方45%,主要生产扑热息痛、阿司匹林等药品。目前生产经营状况良好。 坦中合资友谊纺织厂,1996年10月登记注册,注册资本1700万美元,其中,中方为873万美元。1997年4月开始生产运行。由于种种原因,经营状况不尽人意,仅在1997年略有盈余,1998年和1999年累计亏损21亿先令。目前已通过中国政府优惠贷款,正在进行二期技术改造的准备工作,二期技改后可望有能力生产具有竞争力的多样化、高质量产品。 中坦航运有限公司,1967年6月成立,目前是东非地区唯一拥有远洋运输船舶的海运公司,现有一万五千吨级远洋船舶三艘。货运量和周转量每年都保持较好势头,目前该公司有意与中远相关单位共同介入船舶的买卖和租赁业务,以求得到长期、稳定、较高的投资回报。 我民营企业和个体人员在坦的投资额估计有1100多万美元,产品包括凉鞋、卫生纸、绢花、建材、水产、果汁等及开办餐馆、旅馆、诊所等。据反映,这些项目效益较好。 我国营企业和私人在坦投资项目在创造就业,上缴税费,增加收入,繁荣市场等方面发挥着积极作用。坦方对我在农业、能源等领域增加投资寄予厚望。 但经济效益好且有影响的中国投资项目几乎没有。我国企的投资过于依赖国家资金和政策扶持,项目经营管理机制落后,效益普遍较差。私人投资项目主要集中在小型加工业或服务业,规模小,管理机制灵活,成功率高,但普遍存在偷税漏税、非法居留等问题。此外,私企除非寻求领事保护,一般不愿与我使馆或经商处联系,形成管理的真空地带。 政局长期稳定,经济持续发展。以市场化、私有化和投资贸易自由化为特征的经济体制运行比较平稳,投资法和新近设立的“出口加工区”为外来投资提供了较多优惠政策。作为东非共同体和东南非经济发展共同体成员,市场潜力较大。以上优势对外资有一定的吸引力。但基础设施落后,水、电、燃料价格高,且供应无保障;官僚主义严重,官员腐败,劳动力价格较高,劳资矛盾多,企业运营成本高。这些因素是现有项目经营困难及影响我扩大投资的主要原因。
(四)项目推荐 :烟草业 由于2001年烟草收购季节的赢利可观,因此坦桑尼亚烟草业增加了2001/02季的烟草产量。从2001年11月底就开始种植2001/02季烟草。目前,种植者得到来自坦桑尼亚烟草研究协会的支持。 考虑到烟草业不断变化的特点,坦桑尼亚烟草业目前正计划大幅度地提高烟草的产量和营销活动。目前,增加产量是比较笼统的说法,其中也包括提高质量。从全球范围来看,烟草业青睐高质量的烟叶,坦桑尼亚烟草业必须使烟草的品种符合世界市场的口味和偏好。 在短期内,坦桑尼亚优先考虑扩大烟草的种植规模。坦桑尼亚的烟叶公司德孟莫罗戈罗顶级服务烟草加工有限公司,是通用烟叶和德孟国际烟叶公司的姊妹公司,已经增加了公司的职员,在2001年9月份聘用了25名职工。因为烟业公司担负着向烟草种植者传播农业知识的责任,当然,从长期来看了解农业知识是烟草种植者的义务。另外要强调的一点就是研究活动。坦桑尼亚烟草研究所于2000年开始运营,其总部位于坦桑尼亚烤烟种植的中心地区塔波拉。协会的研究活动开始的正是时机。种植者对烟草协会抱有极大的热情,认为新烟草品种的时代已经来了,将促进烤制技术的改进,改进新肥料的比例以及疾病和害虫控制措施。 改善烟叶质量就需要增加投入,以便在适当的时间能够得到要求的质量。从1997/98年开始的四个种植季里,向烟草种植者提供的投入出现了问题,也是导致次等烟草的主要原因。在2000年作物季节,种植者中间首次出现了烟农增加自己的生产投入,而不是依赖烟草购买商的先期贷款安排的趋势。诚然,在2001/02年烟草种植季,受到2000年和2001年购买季节的债务良好偿还情况的鼓舞,买家已着手加强向烟草种植者提供投入。 自从采取了提高质量的一些措施后,国际市场上的坦桑尼亚烟叶买家似乎开始注意到预期2001/02季节中生产的2700万公斤的烤烟,与300万公斤深色烤烟之间的差别。 当国际烟叶购买商通用烟叶公司、德孟烟叶公司以及标准商业公司被允许参与到农业领域中来后,从1994/95农业季节开始,他们对烟草市场所产生的影响是直接的。烟叶产量增长很快,从1994/95年的2859.8万公斤增长到了1996/97的5109.5万公斤。 不过,随着产量增加,累计投入的债务问题的严重性正逐渐显现。据来自公司的可靠来源称,从1997/98起,仅烤烟烟草种植者的所欠的债务规模已经达到了2000万美元。有关各方认为除非这些问题得到解决,否则这可能会扼杀了烟草业的正常发展。因此从1999年开始采取收回债务的措施,以控制逐步增加的投入债务。 在1985年以前,主要的经济活动是由政府通过所谓的半国营经营方式进行。在烟草业,投入供给和加工烟草是坦桑尼亚烟草加工和营销委员会的专利权,而营销活动是由日本烟草国际公司坦桑尼亚卷烟公司进行的。当国家采用市场经济的方针开始进行经济改革时,政府逐渐摆脱半国营的运做模式,进行商业化运做。因此,从1997年6月,坦桑尼亚烟草加工和营销委员会正式从对烟草产品和烟叶加工的先期融资活动中退出。此后,先期融资和烟叶加工活动已经由私人实体来进行的。坦桑尼亚烟草加工和营销委员会已经改名为坦桑尼亚烟草董事会,负责烟草业的改善和管理职能。在坦桑尼亚烟草加工和营销委员会的退出后,随之为了在烟叶购买中确保烟草的实用数量,私营烟草绿色烟叶买方在争取更多的签约种植者集团(合作社基层组织)方面进行竞争。尽管合同签定了,但是实际上,由于买方欲购买更多的烟草和种植者欲得到更高的烟草价格,随意销售的现象继续发展、繁荣,达到了成熟阶段。这就意味着买方甚至可以从非合同的烟草种植者购买烟草和烟草种植者也可以把烟草销售给没有签约的买方,但是最终分析表明没有达到债务的偿还标准,债务偿还仍在30%左右的最低限度。 在1997/98年种植季节里,向烤烟烟草种植者投入所形成的债务已经累计到了2000万美元。尽管债务危机使坦桑尼亚的烟草业不稳定,不过制造部门仍自然地持续增长。因此,毫不奇怪的是,在2001年9月25日到2001年10月20日期间,当坦桑尼亚卷烟公司拿出了属于坦桑尼亚的政府的19,500,000股份向公众销售时,反响热烈,认购的数量超过了欲销售的股票。公司在位于达累斯萨拉姆股票交易所登记后,就公开上市了。 总之,坦桑尼亚烟草公司股票已经成为达累斯萨拉姆股票交易所最热门的股票。在过去十个月内,坦桑尼亚烟草公司的股票价格已经翻了一翻。据英国日报报道达累斯萨拉姆股票交易所称,对卷烟股票的较高需求受到了股东们所得到的可观的半年红利的刺激。同时,坦桑尼亚烟草公司的股票价格比银行和政府证券的赢利要高。总之,在坦桑尼亚卷烟股票是当地证券市场的蓝筹股。
(五)贸易指南 坦桑尼亚实行贸易自由化政策,1984年开始允许私商以自备外汇进口商品。所有进出口商品均由坦桑尼亚海关实行监管,凭进出口许可证验放,进口税根据商品在国计民生中的重要程度分为免税、10%,20%和30%四大类。基本必需品如成药、原材料、农用拖拉机、锄头、化肥等免税进口。坦桑尼亚鼓励私商出口非传统商品(咖啡、棉花、腰果等传统商品仍由国营公司垄断),出口商品可提取35%的外汇留成。 坦桑出口以农产品为主。出口商品58%以上为咖啡等传统农业作物,同时非传统出口商品的比例也在逐年增加,这表明坦桑的出口型产业近年有了较大发展。主要出口商品有:咖啡、棉花、腰果、茶叶、烟草、丁香、剑麻和栲胶等。近年来增加了少量的宝石和黄金等矿产品的出口。其主要出口对象为:英国、德国、印度、日本、意大利、台湾及中国大陆。 坦桑尼亚的进口商品构成以日用品为主,技术含量高的商品比例很少。主要进口商品有:机械设备、工业原料、原油及其制品、运输设备、建材和粮食等。其进口主要来自英国、德国、印度、日本和意大利等国家。 60年代坦桑尼亚贸易为顺差。从70年代起一直是逆差。根据98/99贸易统计年度统计,坦桑进出口总额为19.41亿美元,其中出口额为5.29亿美元,下降9%;进口额为14.12亿美元,增长6.5%。贸易赤字增至8.84亿美元,增长18.8%。其中我国出口4695万美元,进口138万美元。双边贸易中存在的主要问题是贸易不平衡问题。主要原因是坦可供我进口的只有剑麻等少数商品,且价格往往缺少竞争性,我公司无积极性。
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