多哥市场准入法则
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多哥是世贸组织创始国之一,从市场准入的角度分析,多哥的市场开放程度较高,主要体现在以下几个方面:
(一)取消贸易垄断
70年代,多哥政府为了平衡进口商品流量和价格,曾设立国家贸易公司,垄断对外贸易,1988年该公司被撤销。随后,各种类型的企业或公司,一经登记和注册,即有资格从事进出口贸易。
(二)取消进出口许可证
1989年以前,在进口商品中水泥、钢筋、面粉和瓦楞铁需要申办许可证,1995年以后全部取消。
在出口商品中,1988年取消了地产工业制成品的许可证,1996年又取消了咖啡、可可、花生、干椰肉、木棉和牛油树果实的出口许可证,同时解体国营的专司出口的农产品管理局,成立咖啡、可可经营商和出口商协调委员会,实现经济作物出口完全自由化。
但为了保证粮食安全,目前暂时规定禁止粮食出口。
(三)建立商检制度
1990年多哥建立进口商品装船前的检验制度,由SGS代为执行,1995年以后改由COTECNA国际检验公司负责(总部设在瑞士的国际跨国公司,在上海设有常驻机构)。该制度的基本宗旨是:防止资金非法外流和逃税,甄别进口商品的正常价格,打击高估或低报货值;改善关税收入,准确划分进口商品的相关税则,科学确定进口商品的应税价值;加大对进口商品数量和品质的检验力度。
该制度规定必须接受装船前商品检验的主要对象包括:海运或空运、离岸价大于或等于150万西非法郎的进口商品;路运、离岸价大于或等于100万西非法郎的进口商品。同时还规定了34种免检商品(见一览表)。1999年2月15日起多哥对我进口的商品实行免检。
COTECNA实施商检的大体程序是:由进口商填报商检表,并随付形式发票和采购合同副本。COTECNA洛美联络处对以上文件审查合格后,经EDI电子网络发给驻在出口国的COTECNA办事处,后者将立即通知出口商提交有关货物的详细情况,并确定检验日期。COTECNA实施检验的项目包括:对货物进行物理检验,核对出口价格,划定货物的海关分类,确定应征关税价值。驻在出口国的COTECNA办事处确认对货物商检合格后,经EDI通知COTECNA洛美联络处,最后由联络处向进口商颁发商检证明。
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