关于在塞拉利昂开展烟草种植的可行性分析
|
|
塞拉利昂曾是西非地区烟叶和卷烟产量最多的国家，后因内战，烟叶和卷烟生产完全停顿。本文从塞拉利昂的自然条件、种植烟草的历史、塞卷烟生产和销售情况、在塞投资烟草业的优惠政策、我烟草企业在塞经营情况以及在塞建立烟草基地的必要性等方面分析我在塞开展烟草种植和加工的可行性。
一、塞具有大规模种植烟草的自然条件
塞拉利昂属“赤道季候风带”热带国家，全年平均气温为26．5℃，分旱雨两季(5月-10月为雨季，11月4月为旱季)，沿海地区平均降水量2000-5100毫米，北方省内陆地区降雨量为200-2500毫米，是西非降雨量最多的国家。塞地形呈西低东高，从沿海约70公里宽的平原逐步过渡到东部边境高原。雨水冲刷严重，较高地区土壤为沙质粘土，但由于植物落叶较多，平均每公顷16．8吨，形成的腐殖质对植物生长有利，低湿地主要是淤泥沉积土，肥力较高。可耕地面积536万公顷，占塞国土面积的75％。因此塞具有大规模种植烟草的自然条件。
二、塞种植烟草的历史
20世纪60年代，塞拉利昂开始种植烟草。1974年开始大规模引种烤烟(Fire Cured)和晒烟(FLue Cured)型两个品种，烟叶全部由ATC收购(1959年英美烟草公司在塞建立的Aureol Tobacco Corp．)。烟叶种植地域包括通科利利、洛科港、邦巴利和坎比亚等地区。ATC公司将烟草种苗按每公顷1．5万株的比率和生产工具、肥料等分发给农户。种植八周后，位置较低的叶片即可采摘干制。在生产高峰时，该烟叶公司共雇用农民7800人，种植面积6300公顷，覆盖了北方省的5个行政区和博城、莫扬巴、普杰洪等地区，最高产量为2．45万吨(其中包括1．45万吨黑色烤烟型烟叶和1万吨其他烤烟型烟叶)。加工不了的烟草均出口。据世界粮农组织(FAO)统计：1993年塞拉利昂共种植烟草300公顷；据联合国工业发展组织(UNIOO)统计，1993年塞烟草加工业只有企业1家，产量662吨。
由于长期战乱，ATC于1997年停产，所属的Rokel烟叶公司也随之倒闭。其资产出售给了塞拉利昂农业开发有限公司(NADECO，1997年1月由塞拉利昂人注册，注册资本1亿利昂，约合50万美元)。1997年，共有2113名从事烟草种植的农民在NADECO公司注册，种植面积为524公顷，总产量为450吨黑色烤烟型烟叶，价值约75万美元。由于烟叶加工能力不足，加之1997年叛军入侵，使其唯一的烤烟加工厂倒闭，NADECO只能把湿烟叶运往加纳的塔克拉迪加工后再出，到英国。
三、塞卷烟生产和销售情况
(一)ATC是西非主要的烟叶和卷烟生产基地。
ATC于1960年开始生产卷烟(表一为ATC早期的生产情况)。1974年该公司让出13％的股份给塞籍投资者，以争取塞政府的更多支持。在60-80年代初，ATC生产包括“555”在内的3种品牌的产品，占据塞市场95％的份额，同时向利比里亚出口烟丝。
(二)进口情况。
由于塞内战，ATC于1997年停产。随着塞政府对烟草制品的政策放开，塞开始大量从国外进，烟苹制品(见表二)。塞海关环节对进，烟草制品征收25％的关税和3％的收入税；税务环节对烟草制品征收的消费税分三档：25％、30％和40％。
(三)销售情况
据估计，2001年塞卷烟制品消费量在400万美元以上，2002年在450万美元以上。目前塞卷烟市场竞争激烈，市场约有38种品牌的卷烟，其中销量较好的有：555，COSMOS，BOND'S，BOSS，DUCAL等，其他品牌卷烟销售量很小，80％的市场份额由上述品牌占领，这些卷烟在塞经营的时间较长，已完成了销售渠道本土化过程，都由总代理商开展经营，销售成本较低，利润大，对广告的投入较多。其他成熟品牌都由顾客上门和代理商配送销售，已达到良性循环。
四、合肥卷烟厂在塞经营为我开拓市场积累了经验
2001年，为开拓国外市场，尤其是发展中的非洲市场，合肥卷烟厂提出了“三步走”的战略设想，即首先开展烟草贸易，向塞和西共体国家出口我卷烟产品，待积累到一定的经验后将我淘汰的机械设备运到塞开展烟草种植和卷烟生产。该设想得到了我烟草总局的批准和支持，从2001年4月开始，合肥卷烟厂和塞当地公司合资成立的西非烟草公司开始销售卷烟。
西非烟草公司采取代理商和公司直销两种方式。由于资金回收困难，采用代理商方式的销量不大，现只采取直销的方式，将烟推销给烟摊和烟贩零售，故销售成本较高。由于我企业在宣传方面的资金投入严重不足，加之卷烟香型不适于当地口味，因此我卷烟的知名度和市场覆盖率均受到了严重的影响。考虑到在塞开展卷烟经营的时间不长(2002年大选前后曾撤离塞)，该公司决定今后将集中精力巩固塞国内市场。
五、在塞投资烟草行业的有利条件
战后，塞政府正在积极制定投资法，农业和工业项目，尤其是具备出口潜力的项目将是该法给与政策性优惠的重点。此外，塞政府废除了包括香烟和烟草在内的进出口商品许可证；货币兑换率由市场机制主导；降低进口关税；允许居民和非居民在地方银行开设外汇账户；塞拉利昂外国投资保护法(FIPA)规定，允许出口商保留100％的出口盈利；取消对利润、红利汇款的限制。同时，由于塞是最不发达国家，国际社会为其制定了优惠的市场准入政策：一是根据ACP／洛美协定，塞向欧盟出口享受关税减免和免配额的待遇；二是综合优惠体系(GSP)，在这个体系下，塞工业制成品可以以优惠的关税进入美国、日本、加拿大、瑞典、挪威、瑞士、芬兰、澳大利亚、新西兰和大多数东欧国家；三是塞为马诺河联盟成员(还包括利比里亚和几内亚)，同时也是西非国家经济共同体的成员，在这些国家间的进出口享受优惠关税税率；四是塞是美国增长与机遇法案的受益国，到2008年9月30日前享受原产地工业产品零关税、免配额的待遇；五是塞拉利昂是世界贸易组织(WT0)的成员，也是多边投资保障机构(HIGA)的签约国，世界银行可以为其在塞投资的外国投资者提供非商业风险的担保。2001年5月，中塞两国政府签订了关于促进和保护投资的协定，用于保障我企业在塞投资利益。
2002年1月，我成套设备集团公司租赁经营塞马格巴斯糖厂项目顺利签约为我企业投资烟草行业提供了可供借鉴的经验。
六、我在塞建立烟草基地的必要性
(一)西非国家经济共同体(ECOVVAS)共有两亿多人口，是未来卷烟增长潜力很大的市场。塞用工成本较低，在塞建成卷烟生产基地将有利于综合利用这个市场，使我烟草企业的烟叶资源在更大的范围内得到优化配置，这也是我们主动利用和开发两个市场和两种资源的必然选择。
(二)塞拉利昂烟叶品质符合我调整卷烟配方的需要。由于进口烟叶关税降低，有实力的卷烟企业将增加使用进口烟叶的数量，国内烟叶产量会相对减少，迫使一些生态条件不好、烟叶实用价值和经济价值差的地区，减少或放弃卷烟生产，烟叶生产将重新布局；随着洋烟冲击我卷烟市场，必然促使我国内企业改变产品结构，调整配方，要求提高烟叶等级，这也是我烟草业开拓国际市场的基本要求。由于塞曾长期是555牌香烟的原料供应地，其品质已被公认，符合我调整配方后对原料的要求。
(三)设备转移到海外可以避免资源浪费并带来效益。从1995年开始，我国国内的卷烟生产处在平衡状态，市场趋于饱和，卷烟平均价格增幅不大，使得全行业的卷烟销售收入和税收总额的增长幅度越来越小，同时还面临着外烟对我民族工业的挑战。2001年税改后，成本加税金超过2000-3000元一箱的小烟厂面临严重亏损，很难生存，年产10万箱以下的小厂陆续关闭，带来了大量的资金、设备和人才的浪费。把大量关闭的小烟草企业的设备集中起来，把这些企业的生产能力和技术优势整合起来开拓海外市场，既充分利用了资源，也符合循序渐进开发海外市场的规律，同时，由于投资金额小，大大降低了风险。
(四)我已具备同国外公司合资经营烟草种植和制品生产的经验。外国烟草公司已经同我国内企业合作搞烟叶育种和卷烟生产，为我企业开拓国外市场提供了可借鉴的途径，即以“本土化”作为手段，从育种、原料、设备和文化进行全面渗透，从而达到占领市场的目的。对此，我部分大型企业已开始研究国外市场，学习国外大跨国公司的做法和其他国家对烟叶种植和烟草生产给予的优惠政策，以主动的姿态迎接国际竞争。
七、相关建议
目前，在塞开展烟草种植和设立烟草加工企业条件日臻成熟。由于英美大型烟草企业加紧在西非市场扩张，国内主管部门和企业应抓紧时机，在国家“走出去”战略的引导下，加紧规划，早作准备。
(一)请国家烟草总局组团来塞考察烟叶生产和卷烟市场情况，对开发西共体卷烟市场和设立烟叶生产基地、建立卷烟生产企业进行考察和评估；
(二)为享受马诺河联盟和西共体的本地企业待遇，建议有兴趣的国内企业探讨同NADECO公司建立合资农业开发企业，利用该公司熟悉当地生产环境的优势，快速开始烟叶生产，并利用该公司同英美烟草公司的传统联系，建立出口渠道，争取在种植业环节首先获利；
(三)利用我国内生产企业淘汰下来的机械设备在塞开展卷烟加工，推动我机械设备和卷烟辅料产品出口，促进我带料加工，利用WTO对最落后国家的优惠条件，争取塞政府对卷烟企业的优惠政策的支持，抢占塞市场份额，并向西非其他国家出口。
(四)通过对西非国家市场的考察，进一步扩大同西非其他国家烟草企业的合作，为烟草制品销售寻找市场。
同时，我们在合作中应注意到以下问题：尽管塞已结束内战，进入经济重建时期，但塞缺乏必要的基础设施，尤其是水利设施大部分被破坏，短期内难以修复；缺乏科研手段，良种只能从国外进口；农业机械严重短缺；塞没有建立扶持农业发展的金融机构，缺乏对农业生产的资金支持；塞政府虽比较注重农业发展，但至今尚未出台有关鼓励发展农业生产的具体措施。此外，塞政府机构办事拖拉，效率低下。
|
|
| 作者:[本站编辑] 来源:[驻塞拉利昂使馆经商处 ] 浏览:[
] 评论:[] |
| 010-87050111 85140608 67110869 |
|
|
【字体：大 中 小】【 评论 】【 推荐 】 |
|
|
|
 |
相关文章 |
| ·暂无 |
| |
 |
推荐文章 |
|
| |
|
|
请您留言|
非洲商务网 - 塞拉里昂 - 文章正文
