中国与毛里塔尼亚合作概况
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一. 简况 毛塔是传统的牧业国家,经济结构单一,国家的对外贸易在经济中占有重要地位。近10年来,毛塔年进出口总额一般维持在7亿美元左右,进出口贸易额大体相等,部分年份进口大于出口。近年来,受世界经济不景气、国际初级产品价格下滑等影响,毛出口额逐年下降(详见表1)。自2000年起,国际石油价格不断攀升和毛塔货币乌吉亚连续较大幅度贬值,增加了毛进口商品的成本,促使毛国内物价不断上涨。
出口方面:毛铁矿业和渔业是国家经济支柱产业,也是外汇收入的基本来源。2001年毛进出口贸易总额为7.9亿美元,其中进口3.67亿美元、出口3.42亿美元, 继1999年以来首次出现逆差。2001年铁矿石和鱼产品的出口额占毛出口商品总额的99.7 %,其中铁矿石占58.8 %,鱼产品占40.9 %,其余0.3 %为牛、羊皮张(牛羊皮为粗制加工,近3年其年出口量约一、二十吨)和阿拉伯胶(1999年未出口,2000年、2001年年出口量为十几吨)。二十世纪八十年代以前,毛塔鱼产品为毛出口第一大产品,随着毛海洋渔业资源的减少和鱼产品出口价格的下降,现在毛鱼产品出口额已退居铁矿石之后。毛铁矿通过国家工矿公司(SNIM)经营出口、鱼产品通过毛鱼货销售公司(SMCP)垄断经营出口。
进口方面:毛塔除了铁矿开采和渔业加工外,只有一些食品加工厂、牛奶厂、面粉厂、矿泉水及水泥等工厂,因此,毛塔所需的生活消费品及生产资料基本上均依赖进口。进口产品主要是机械设备、石油产品、车辆、建材产品,以及粮油食品等。2001年毛石油和天然气加上汽车及其配件的进口额占总额的34.6 %、机械进口额占26 %、粮油食品进口额占其进口总额的16.6 %。 由于毛塔气候炎热干燥和耕作技术落后,其粮食产量远不能满足国内需求,毛每年须拿出相当多的外汇进口粮油食品及水果、蔬菜。由于毛境内粮食价格较高,导致毛与塞内加尔边界地区粮食走私活动猖獗,实际上毛粮食年进口额超过官方统计数字。
二.毛塔贸易政策及特点
1995年4月毛塔成为世贸组织成员国。2002年6月1日毛塔政府与世贸组织签署关税协议,用以提高毛进口报关商品发票金额的透明度,但据毛方官员讲,实际上要真正在毛塔落实协议还需要一段时间。
毛实行了市场经济和贸易自由化政策。根据毛贸易法规定,凡年满十八岁的毛塔人或在毛居住的外国人,经过商业注册登记都可以开办公司、商店、经营进出口贸易。1992年12月,毛取消部分商品进出口专营权,打破了大米、食用油、糖和茶叶由国营公司SONIMEX一家垄断局面。
毛塔原属外汇管制国家,自1995年起,除影响社会安全和国民健康的违禁品外(包括酒类),商人可任意经营进出口贸易并通过银行对外付汇,毛中央银行仅仅负责毛政府与国外政府及国际组织间的外汇管理和调配。在首都市中心、机场、旅馆,有许多外汇兑换处,当地货币乌吉亚和外国货币兑换自由,无须凭证及金额限制。根据毛中央银行1998年7月27日第004 / GR / 98号条例规定,自该日起取消了由毛中央银行签署的进口许可证,改为向监督总公司(SGS)进行预先申报(DPI)制度。
根据2000年毛塔海关税则规定,毛进口关税包括进口国库税、增值税、统计税和最小值税。毛塔平均关税约20 %,进口商品最高关税达45.14 %,最低为0,如农业机械、信息产品及书类等; 此外,部分商品如食油、糖、茶、饮料、香烟、汽油等还要征收消费税。近几年来,毛海关税率逐年下调,新的海关税则正在编写。
相对进口商品质量而言,毛进口商更看重商品价格,他们往往经过 “货比三家” 后才考虑成交。毛商人习惯于看样成交,但商品一般订量较小,付款方式有信用证、D/P或D / A远期付款方式,也有不少毛商同意予付20 - 30 %订金、余款凭海运正本提单议付。
毛对进口商品无国别限制,只要价格合适,商人随意自定。由于地缘和传统商品的习惯性,欧盟国家商品在毛占据了三分之二市场,2001年欧盟对毛进出口分别占毛市场份额的70.5 % 和64 %,其次为美国、日本、马格里布国家和南撒哈拉国家。铁矿石出口,欧盟五国(法国、比利时、意大利、德国、西班牙)占89.3 %,其次英国、巴基斯坦、芬兰、阿尔及利亚和瑞典分别占1 % - 3 %。毛鱼产品出口,西班牙、日本和意大利三国分别占据31%、21.9 % 和14.2 %,其次为尼日利亚、俄罗斯、加纳及亚洲等国。
近几年来,毛塔政府加速了私有化进程,根据1999年5月15日758号法令,毛实行价格自由化和商品竞争机制。现在,毛塔除SONIMEX为公私合营公司外(其中国家股份占40 %),其它所有工贸公司都是私营企业。除个别特殊商品如大米等由国家规定指导价格,并由SONIMEX公司进行销售外,其它商品的价格随行就市,相同的商品因商店不同价格相异。毛资源匮乏,全国268万人口中贫困线以下的人口占46 %,两极分化严重,失业率高。近年来,随着乌吉亚兑美元汇价逐年大幅度下滑,国内市场商品物价不断攀升,人民生活水平随之下降,市场购买力低迷不振。
毛商品进口基本上通过努瓦克肖特港口入境,北部城市努瓦迪布是全国经济中心,毛铁矿和鱼产品都是经过该市港口出口。南部罗索市是毛水稻生产基地,也是毛与塞内加尔农产品和其它商品进出口重要货栈。2002年,毛塔与摩洛哥达成协议,双方在边界设立边界贸易关口,毛 - 摩边界贸易开始活跃起来。连接毛塔和马里的公路正在加紧修建,它必将为两国的贸易带来丰盛利益。
首都努瓦克肖的商店大都规模较小,主要是粮油食品、日用品商店、五金杂货商店、家电家具商店、服装鞋帽店、农机与电机产品、电脑及文具、建材产品、医药用品、以及车行和二手汽车市场等。所售商品多为欧盟国家产品。中国商品如茶叶、五金、小百货、童装等基本集中在几个大市场。市中心一些规模稍大的粮油食品店、五金杂货和药店多为黎巴嫩人经营。首都商店一般按商品类别相对集中在某街或某区,如纺织品和轻工百货市场、牛羊肉市场、鸡市和鱼市、五金和卫生洁具、木材市场、化工和油漆市场、工艺品和地毯市场、以及汽车配件市场及汽车修理铺等。市中心有一处规模较大廉价的集轻纺产品、日用百货及文具店市场,是贫民百姓购物的地方。那些家庭式食品零售店散落在首都大街小巷,星罗棋布,虽然门面冷清,但也能养家糊口,维持生计。
三.中毛贸易简况
自1976年中毛建交以来,中毛两国年贸易额一般维持在一、二千万美元。根据毛商业、手工业和旅游部提供的统计,自1976年以来,我对毛出口总额约2. 35亿美元,进口总额约1,446万美元,我贸易顺差2. 2亿美元。最近几年我对毛贸易有所上升,主要是我对毛出口额增加。根据我海关统计,2001年我对毛进出口额达3,400万美元,其中我出口超过3,000万美元,进口300万多美元。2002年1 - 5月,中毛贸易额已达3,522美元,同比增长200%。
中国出口产品主要为绿茶,其次为轻纺产品、建材、五金,及部分农机和家电等。2001年中国对毛茶叶出口4,511吨。近几年来,中国家电产品、保险柜、碾米机、家具等开始进入毛市场,但数量不大。纺织品主要是白坯布和混纺产品及童装等。近五年来我进口毛商品年进口额在200万美元左右,进口商品为鱼和阿拉伯胶。
从总体情况看,我商品在毛塔市场所占份额较小
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