加强合作 迎接挑战
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中国非洲人民友好协会副会长 黄泽全
当人类进入21世纪后，世界正在发生极其广泛而深刻的变化，尤其是经济全球化加快发展已经成为当今世界的一个鲜明特征。尽管经济全球化可以推动生产要素在世界范围内的自由流动和优化配置，有利于促进国际合作与交流，有利于世界的繁荣与发展，但由于国际经济新秩序尚未建立以及各国经济发展水平差异较大，发达国家成为经济全球化过程中的最大受益者，而广大发展中国家则面临着巨大的风险和严峻的挑战，特别是许多非洲国家甚至面临着“边缘化”的危险。
人们高兴地看到，尽管当前非洲和平与稳定的局面不时地受到局部冲突的干扰和冲击，不少非洲国家经济发展仍然面临财政短缺、债务沉重等诸多困难，但广大非洲国家和人民正在以前所未有的历史责任感和紧迫感，重振泛非精神，加强非洲团结与统一，努力探索非洲振兴之路，积极应对经济全球化的挑战。
积极应对全球化
中国外经贸部与坦桑尼亚交通部签署合作文件。
为了适应新世纪经济全球化迅速发展的新形势，非洲国家深切感到需要在政治、经济等多方面的合作上一个新的台阶。去年7月非洲统一组织第37届首脑会议宣布过渡期为一年的“非洲联盟”正式成立，“非洲联盟”的诞生有望成为21世纪非洲振兴的新起点。非洲国家还决定于2025年前建立全非自由贸易区，实现非洲经济一体化目标。
尤其是非洲国家经过多年努力，在调解内部冲突方面已经形成了一套行之有效的维和机制，并成功地依靠自身力量完成了对塞拉利昂、莱索托、莫桑比克、布隆迪等国家的集体维和行动。目前非洲政治形势继续好转，引起世界舆论关注的“热点”正在缓和或消失。刚果（金）和平进程不断向前推进，正朝着有利于实现非洲大湖地区和平方向发展；内战长达27年之久的安哥拉，今年4月初政府武装与反政府武装正式签署停火协议，并已开始遣返反政府武装人员。这些自然有利于“非洲联盟”更有效地制止战争、维护和平、发展经济、稳定社会，为应对经济全球化挑战奠定基础。
在世界经济不景气的情况下，非洲已经连续5年实现4%的经济增长速度。10个区域性经济组织在推动非洲经济一体化方面做了大量工作，取得了成效。非洲大陆第一个自由贸易区—东南非共同体已经成立；东非经济共同体、南部非洲发展共同体等区域性组织已经陆续建立贸易区协议，并已开始逐步实施。去年7月非统首脑会议通过了旨在使非洲全面复兴的“非洲发展新伙伴计划”。非洲联盟将在这一基础上进一步优化非洲的资源、人力、资金和技术配置，增强在国际市场上的竞争力，加快非洲经济一体化进程，迎接经济全球化挑战。
近年来，国际社会对非洲的重视程度有所加强，这对非洲国家发展经济、应对挑战提供了有利的外部条件。与此同时，非洲国家也十分注意加强和发展同世界各国的双边交往，重视多边国际合作，积极参与多边贸易规则谈判，努力维护自身利益。美国已经决定将35个撒哈拉以南非洲国家列入《非洲经济增长与机遇法案》，增加对非洲的投资和鼓励非洲国家扩大对美出口；欧盟决定加强同非洲国家的经贸关系，更多地向非洲国家开放市场。国际社会近两年来加大了减免非洲重债穷国债务的力度，非洲外债在国民生产总值中所占比重已经从1995年的68%下降到目前不足60%。近两年流入非洲的外国直接投资年均超过100多亿美元，比1998年增长近20%。
中非合作领域广
中国与肯尼亚签署经贸合作协定。
中国领导人多次强调指出：“促进非洲的和平与发展，加强同非洲国家的合作，是中国外交政策的重要组成部分。”2000年10月在北京举行的“中非合作论坛”部长级会议，确定了中非双方合作的领域和许多具体项目，特别是中国对减免非洲债务做出了承诺，已经同20多个非洲重债贫困国签署了减免协议书。中国近期还决定提升参与联合国维和行动待命安排的级别，这包括中国将更加积极地参与有关非洲国家的维和行动。可以说，目前中非友好关系正处于中非关系史上最好时期。
中国是世界上最大的发展中国家，非洲是世界上最大的发展中大陆。中非合作是南南合作的重要组成部分。面对世界多极化和经济全球化加快发展的世界新形势，中国将同非洲国家进一步扩大共识，深化合作，不断增强竞争优势，掌握竞争的主动权，共同应对挑战，实现共同发展的目标。在新形势下，为更好地贯彻江泽民主席1996年5月访问非洲时提出的“真诚友好、平等相等、团结合作、共同发展、面向未来”的五点原则建议，进一步推动中非关系向前发展，唐家璇外长今年初访问非洲时在埃塞俄比亚外交部国际和平与发展研究所发表演讲宣布，中国将着重做好以下几方面的工作：
一、支持非洲大陆成立“非洲联盟”和实施“非洲发展新伙伴计划”。成立“非洲联盟”，自主制定并实施“非洲发展新伙伴计划”，是非洲国家共同应对挑战的新尝试，充分显示出非洲人民顺应世界潮流、谋求和平与发展的坚强决心。中国政府对此高度赞赏，并将在与非洲统一组织良好合作的基础上深化与未来非洲联盟的合作，支持“非洲联盟”在实现非洲大陆的和平与稳定、推进一体化进程中发挥更大作用。中国将与“非洲发展新伙伴计划”执行委员会加强磋商与合作，并推动国际社会采取切实措施，共同支持“非洲发展新伙伴计划”顺利付诸实施。总之，中国政府支持非洲国家为推进本大陆的和平五发展事业所做出的一切努力。
二、中非共同努力，办好“中非合作论坛”下届会议。“中非合作论坛--北京2000年部长级会议”通过的《北京宣言》和《中非经济和社会发展合作纲领》，为中非关系在新世纪的发展构筑了新的框架。一年多来，中国和非洲各国认真落实相关工作，完善后续机制，并决定将在埃塞俄比亚举行下届高官会议和部长级会议。作为主办国，埃塞俄比亚政府迅速成立了专门筹备委员会，积极投入下届会议筹备工作。中国政府对此予以高度评价，将与埃塞俄比亚和其他非洲国家保持密切接触和磋商，共同推动新一届论坛会议获得圆满成功。
三、扩大中非经贸合作。中方将着重在农业发展、基础设施建设和人力资源开发等领域，与非洲各国探索合作的新思路，扩大合作的规模。为顺应经济全球化的发展趋势及满足开展对外经济合作的需要，中国政府及时提出了“走出去”战略，支持本国企业赴境外开展互利合作。中国政府同样鼓励和支持有实力、有信誉的中国企业，以多种形式到非洲国家投资，兴办有市场、有效益的项目，开展跨国经营。为推动非洲大陆复兴和发展事业，非洲国家在“非洲发展新伙伴计划”中明确了优先发展领域。可以说，双方谋求发展战略目标的交汇为今后中非经贸合作提供了良好的契机。中国政府还将继续向非洲国家提供力所能及的援助，为非洲国家的经济和社会进步做出新的贡献。
四、积极支持非洲国家平等参与国际事务。世界和平与发展等重大问题的解决，需要各国的平等参与和通力合作。中方将继续加强与非洲国家在国际事务中的磋商与合作，在和平与发展、反恐及全球安全、建立国际新秩序等问题上协调立场；支持非洲国家在国际事务中发挥更大作用，包括扩大在联合国安理会的发言权和代表性；支持非洲国家在新一轮多边贸易谈判中的正当主张和合理要求，呼吁国际社会特别是发达国家更多地照顾非洲国家的利益，更多地增加对非洲发展的投入，更快、更全面地兑现解决非洲债务问题的承诺。在国际事务中，在事关和平与发展的诸多问题上，中国将坚定地与非洲国家站在一起！
总之，中非深化友谊与合作，符合世界要和平、人类要发展的历史潮流。只要中非携手合作，建立相互间长期稳定、平等互利的新型伙伴关系，中非关系的明天会变得更加美好。
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| 作者:[黄泽全 ] 来源:[北京周报] 浏览:[
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