中国如何开展对埃承包工程项目
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一、我在埃开展承包工程现状
我国在埃及开展承包工程业务始于八十年代初期，最早在埃及开展业务的公司有中建总公司、辽宁国际公司、四川国际公司、有色金属总公司。共签订承包劳务合同92项，合同金额4.43亿美元。承揽较多的工程是标准民用住宅。进入上世纪90年代，由于埃镑大幅贬值，埃及政府对外国公司承包工程限制越来越多，中国承包工程业务萎缩，亏损严重，先后撤出埃及市场。九六年后中建总公司仍坚持在埃及开拓业务。
二、埃承包工程行业现状
1、埃承包公司较多。埃及有31家国营承包公司，其中11家有能力承包大型项目。私营承包公司则多达36,000家，其中有250家知名公司有能力承包百万美元以上的大项目。阿拉伯承包商公司是埃及最大的承包工程公司。值得一提的是，目前埃及的承包公司实力在不断提高，较有实力的公司，不仅承包国内工程，还能参与中东和非洲市场的竞争。
2、埃及是中东和北非国家建筑从业人口最多的国家，因此，该行业与埃经济发展密切相关。这一行业以往对埃及经济发展有较大的影响力，现有所减弱。2002/2003财年埃及建筑行业不大景气，全行业生产利润较前降低4.6％，2003/2004财年也只有微薄利润，预计较上一财年增长3.2％。
埃承包人员工资层级差异。埃正规施工队伍的高层管理人员和有专业特长的技术人员与我施工队伍的工资水平相差不大。一般的小工工资很低，他们按日领工资，或按周领工资，目前，这类人员的工资大致是：没有技术的小工（壮工）15－20埃镑/天；技术过硬的电工、油工50－70埃镑/天。零工、散工和成建制大公司的人员工资差别很大，后者的工资与中国工人在埃的工资相差不多。
三、当前埃承包工程行业存在的问题
1、埃及人口的增长、城市化以及从海湾国家返回的埃及劳工，形成了大批熟练和非熟练工人，造成劳动力过剩。据估计，埃及的建筑工人有100多万，且劳动力成本低，使得埃及的建筑公司在比较成本优势上富于竞争力。同时，埃及法律规定同等技术条件下埃及公司价格高于外国公司15%也可以中标，外国公司承包项目必须有埃及公司作代理，项目雇佣埃及工人必须达到90%。在这样的保护政策下，外国承包商处于不利的竞争地位，埃及公司包揽了70%的建筑项目，外国公司和合资公司只能获得30%。但本国公司只有价格优势，承包的大多是住房项目、低技术工业项目、基础设施项目、农村项目和中小型旅游项目；而外国公司和合资公司在大型、技术含量高的基础设施项目和豪华型旅游设施中则占优势。
2、除外国政府对埃赠款和世行、非行、阿拉伯基金会贷款外，埃及的土建承包工程项目，绝大多数都是以埃镑支付。而埃镑近年来一直较为疲软，用埃镑支付，承包商要承担很大的汇率风险。
3、建材市场规模较小。建材商店大都由个人经营，规模小且材料品种不大齐全；往往买一批材料要去几家建材商店，批量采购困难。
4、自九十年代中期埃及的承包市场，对融资的要求越来越高，埃及大型工程普遍采用带资承包和租赁经营的模式，收汇风险较大。
四、我在埃开展承包工程的前景
随着我国改革开放20多年来经济建设的高速发展，在一些行业如电信、铁路、地铁、生物制药、电力设施、石油天然气、家用电器等领域的技术实力已经达到或接近世界先进水平，同时，我国的产品物美价廉，可提供良好的售后服务，我国产品不仅能在质量上满足埃及的市场需求，而且在价格上同西方国家相比有很大的竞争优势。因此，我们应充分利用这一有利条件，以技术出口带动承包工程项目的开展。重点应开拓电信、铁路、地铁、生物制药、电力设施、石油天然气、家用电器等领域的合作。埃及前总理奥贝德博士在今年7月7日出席埃中投资说明会时表示，埃及有3000个工厂的改造计划需要中国设备，特别是工业基础改造方面的设备，因为中国的这些产品符合埃及的购买能力。
五、我在埃开展承包工程的大经济环境有所改善，机会增多
埃及在第五个五年计划中提出，五年计划期间，埃及人口预计增长6％，国民生产总值的增长率将不少于人口增长的3倍。2003/2004财年，在美军入侵伊拉克及地区危机等不利因素影响下，埃国民生产总值仍比上年增加4.1％，达到了4550亿埃镑。
2003/2004财年，埃及的四大财政收入支柱又有新的进步，石油和天然气出口收入42亿美元；苏伊士运河收入28亿美元；2003/04财年前9个月侨汇收入22亿美元；2003年旅游收入38亿美元。
2003／2004财年埃及的投资状况有了较大改变，下面是实际执行投资情况：
2004/2005财年埃及政府计划投资的部分项目：计划修建公路（含城市道路和乡村道路）1150公里，总投资2.371亿埃镑，占总投资的6.3％；修建桥梁投资1.004亿埃镑，占总投资的2.7％；修建饮水系统投资2.514亿埃镑，占总投资的6.7％；建立和支持卫生网点投资8040万埃镑，占总投资的2.1％；电力设施投资8040万埃镑，占总投资的2.1％；工业基础设施投资4030万埃镑，占总投资的1.05％。
2004/2005财年埃及将计划对九个主要领域进行投资，详见附表：
近一年来，埃及人民议会批准多项石油投资合作协议，仅在油田勘探、油井维修、油气田开发和出口领域使用外资28亿美元。埃及目前已成为非洲吸引外资第二大国，仅次于南非。据埃及官方统计中心发布的消息表明，埃2003/2004财年经济增长率为4.1％，预计2004/2005财年的经济增长率将达到5％。埃及政府为新财年发展计划投入850亿埃镑（1美元＝6.185埃镑），在新经济和社会发展计划中政府专门为农业、农垦和水利项目投资91亿埃镑。
为扩大人口居住的范围，走出狭窄的河谷和三角洲，埃及政府花巨资使人口居住面积延伸到沙漠地带，建立新城市与社区，2002/2003年度为此项目投资约169亿埃镑，此项目投资分三个方面，即住房、公共设施和新城市，其中58亿埃镑用于住房投资。
同2002/2003年度比较，2003/2004年度预计建造住房数量（万套）
六、中国在埃的承包工程项目介绍
1、交通和基础设施领域。埃及的交通基础设施落后，设备陈旧，未来几年在交通基础设施建设及设备的更新改造方面会有不少项目。目前，中航技公司正在和埃方商谈埃铁路局200节铁路车厢项目（合同额4000万美元）和跟踪开罗地铁3号线项目（合同额预计5亿美元）。该公司还联合中国铁路通信信号总公司，就埃250公里通信信号改造项目进行考察和商谈。今年1月27日，中航技公司还与埃及MARIDIVE公司签订建造2艘工程船合同，总金额为3500多万美元。
2、石油合作领域。2001年中国石油服务公司开始在埃承揽油井钻探及修井业务，目前每年业务量达到1000万美元以上。中埃两国于2002年1月签署石油合作协议后，两国政府都十分重视这一领域的合作。近年来埃及加大了对油气特别是海洋深水区域的油气勘探工作，石油领域每年的工程合同和投资总金额约在120亿美元左右。
2004年2月，我国石油公司对埃西部沙漠C区I和II两个区块进行了投标，目前正在进行项目跟踪。
3、通讯和网络领域。今年5月，华为和中兴两家公司分别与埃及电信（TELECOM EGYPT）签订了CDMA 2000网络项目，总金额2000多万美元。
经了解，埃及的普通电话用户普及率很低，到2003年底埃及的电话普及率为12%。手机普及率也不太高。
其他领域：今年6月7日，中国技术进出口总公司与埃及EMISAL公司在开罗举行了埃及制盐二期项目的合同签字仪式。这是中技公司以交钥匙方式承担的年产2.7万吨七水硫酸镁和2万吨氯化钠制盐厂项目，合同总价1300多万美元。该合同是迄今为止我国盐化工行业最大的海外承包项目之一。
七、下一步在埃开展承包工程的建议
1、必须全面了解和掌握埃及政府及海关、税务等有关部门对外国公司在埃承揽项目的政策、规定。在埃进行承包工程之前，须对埃承包市场作充分的调研，做到心中有数。
2、埃公司了解埃及市场情况，并在投标时可以享受15％的优惠。因此，欲进入埃及市场，需与埃当地有资信的公司合作，寻找有实力、讲信誉、有开拓精神的合作伙伴或代理人。
3、对业主的资信有比较好的了解。如业主是政府或政府机构，也要弄清其资金来源。
4、密切跟踪货币价格走势，分析和掌握汇率变化，投标时充分考虑风险，确保项目中标后有合理的利润。
5、尽量承揽大中型石油、电讯、交通和旅游项目等，这些项目
的支付有保障。
6、提高服务意识，品牌意识和整体项目执行能力，使我国企业更具竞争力。
埃及的10家大型承包工程公司
公 司 名 称 联系电话 传 真
阿拉伯承包商公司 3935446 3930367
亚历山大建筑公司 2362198 2364586
纳萨尔房建公司 2735625 2715620
尼罗房地产建设投资公司 2844082 2821052
艾特莱斯房地产投资公司 3931257 3939665
哈桑建设开发工程公司 3934327 3461866
吉萨承包总公司 5970046 3930406
纳萨尔承包总公司 2844454 2842643
拉姆?拉希德建筑公司 2630131 2617671
易卜拉欣埃及承包公司 3471519 3471521
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