中国低调的非洲行
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2008-03-12 10:56:14
传统观念认为,在中国政府无穷无尽的资金支持下,中国的能源公司正在非洲纵横驰骋,将知名大型企业挤到一边,抢走大量石油储备。
更仔细的观察则会揭示出一幅存在更多微妙差别的图景:中国巨头仅赢得了非洲大陆一小部分原油储备,国家支持展示出自己的局限性,这些企业可能要比很多人想象的更在乎自身的形象。
预计在2010年过后不久,中国就将成为全球最大的石油进口国。中国可能会寻求从非洲获得更多的石油供应,以保证本国经济繁荣的引擎继续高速运转。但专家表示,中国的国有企业可能会在寻找西方大型企业所忽视的低调、高产油田方面面临挑战。
“中国的石油公司在寻找那类已经投产或即将投产的低调油田,”总部位于北京的油气咨询公司安达则商业咨询(Andaz Global Solutions)的合伙人达珀•奥德萨亚(Dapo Odesanya)表示。“这些特点很难组合在一起,但这正是它们所寻找的目标。”
近年来,中国企业在进军西非沿海巨型油田方面已经有所斩获,该地区是全球的勘探热点之一。作为中国石油业最为昂贵的收购案,中海油(CNOOC)已经敲定交易,将以27亿美元收购今年即将投产的尼日利亚沿海富产油田的部分权益。尼日利亚是非洲最大的石油输出国。在非洲第二大产油国安哥拉,中石化(Sinopec)获得了英国石油(BP)经营的大普鲁托尼奥(Greater Plutonio)项目50%的股权。这些交易让外界担心,中国政府正在牺牲西方的利益,吞下巨大的石油储藏。
但数据显示,现实并非如此。2005年,中国国有石油公司在非洲的日产量约为26.7万桶油当量——仅为非洲大陆最大外籍石油公司埃克森美孚(ExxonMobil)产量的三分之一。能源咨询机构Wood Mackenzie认为,中国集团仅持有非洲已探明油气储量的不到2%。
“与公众看法相反,中国国有石油企业并没有通过集体行动来'锁定'大部分非洲石油,” 布鲁金斯学会(Brookings Institution)的中国问题专家埃里卡•道恩斯(Erica Downs)在最近的一篇文章中写道。“除了在苏丹、尼日利亚和安哥拉的少数几个项目以外,中国国有石油企业所持有的大部分非洲资产的规模与质量都难以引起国际石油企业的兴趣。”
中国在非洲石油上最大的成功——苏丹——恰恰凸显了中国石油企业与其最大的美欧竞争者之间的差距。上世纪90年代期间,中石油(CNPC)开发了苏丹油田,而当时苏丹的内战使大多数西方企业裹足不前。现在,60%的苏丹石油产量都运往中国。
外界宣称,在达尔富尔问题上,中国政府为了保护自己在苏丹的石油利益而向苏丹政府提供庇护,使其免受来自国际社会的压力。这种说法损害了中国的国际形象。
但寻求与非洲国家建立更广泛商业合作关系的中国政府,似乎想竭力确保本国石油企业不再吸引更多负面报道。分析人士指出,中国石油企业正在加蓬或刚果(布)等一些通常不太吸引媒体注意的国家建立业务,说明中国正在采纳更为怀柔的方法。一些分析人士称,中国还担心,如果冒险进入石油储备丰富但动荡不安的尼日尔三角州,中国企业有可能遭遇负面报道。在那里,一些人权活动分子长期以来一直指责荷兰皇家壳牌集团(Royal Dutch Shell)等西方企业剥削当地居民。
但是,中国寻找西方大型企业所忽视的潜在资源的努力使其员工身陷险境。去年4月,埃塞俄比亚的叛军在奥加登地区杀害了9名中国石油工人。中海油与索马里的过渡政府签订了一份共同生产协议,而索马里是世界上最不稳定的国家之一。
中国的部分问题在于,该国企业进军尼日利亚与安哥拉的时间过晚,而在这些最有前途的国家,西方竞争者已经花费了数十年时间来建立关系与业务。
中国试图通过提供巨额基础设施投资来赢得朋友,换取勘探权。这是西方石油企业所不具备的一项选择,引起了西方一些决策者的担心。但这种策略并非总能奏效。中国向安哥拉提供20亿美元贷款,重建为多年内战所破坏的基础设施,这帮助中石化进入了非洲竞争最为激烈的产油区之一。但在尼日利亚,中石油提议向一家炼油厂投资20亿美元以帮助其获得油田的计划却以失败而告终。2006年4月,在中国国家主席胡锦涛访问肯尼亚期间,中国同肯尼亚签署了相关基础设施协议,得到了肯尼亚给予的一些油田区块,但其开采结果却令人失望——中石油退回了6个区块中的4块。
最后,在决定中国在非洲石油领域的命运方面,技术可能也会发挥重要作用。中国拥有丰富的陆上开采经验,但缺乏开采几内亚湾最有吸引力的深水油田所需的相关技术。非洲政府可能不愿与中国企业签订协议,它们担心,中国企业可能缺乏大型项目管理经验,无法最有效地利用其资源,或是不能与本土能源企业分享最先进的技术。
随着油价在历史高位徘徊,欧美、印度及韩国石油企业排着队找上门来,非洲政府有资本在选择时变得挑剔一些。但中国石油企业正在快速学习着。将强大的政府支持与更好的技术结合在一起,中国企业未来将成为国际石油公司的有力竞争对手。
但在目前,中国的国有巨头还需要缩小差距。“中国石油企业在非洲已经到了一个转折点,”能源咨询公司Wood Mackenzie的资深分析师斯图尔特•威廉姆斯(Stewart Williams)表示。“它们需要不断学习如何更有效地进行油气生产,以便同大型西方石油公司展开竞争。”
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